حکومتِ کوریا نے غیر ملکی کارکنوں کے طویل مدتی قیام اور ہنرمند افرادی قوت کے حصول کے لیے نظام کی تبدیلی پر سنجیدگی سے بحث شروع کر دی ہے۔ اس کا مقصد محض افرادی قوت کی کمی کو پورا کرنا نہیں ہے، بلکہ یہ ہے کہ غیر ملکی کارکن کوریا میں مستحکم طریقے سے کام کر سکیں اور اپنی تکنیکی مہارتوں کو بڑھا سکیں، جس کے لیے پورے نظام میں اصلاحات لائی جا رہی ہیں۔ صنعتی شعبوں میں افرادی قوت کی کمی کے طویل مدتی مسئلے کے پیشِ نظر، یہ ایک بڑی پالیسی تبدیلی سمجھی جا رہی ہے جہاں غیر ملکی افرادی قوت کو “عارضی متبادل” کے بجائے “پائیدار افرادی قوت” کے طور پر دیکھا جا رہا ہے۔

وزارتِ روزگار اور محنت کے مطابق، اس حالیہ اصلاحات کا محور تین بنیادی نکات ہیں: قیام کی مدت، کیریئر کی ترقی کا ڈھانچہ، اور زندگی کے حالات میں بہتری۔ حکومت ایسے اقدامات کر رہی ہے جن کے ذریعے غیر ملکی کارکن کوریا میں زیادہ طویل عرصے تک کام کر سکیں اور وہ لوگ جو مہارت کی ایک خاص سطح تک پہنچ چکے ہوں، انہیں طویل مدتی بنیادوں پر بروئے کار لایا جا سکے۔

سب سے زیادہ توجہ طلب حصہ قیام کی مدت میں تبدیلی ہے۔ فی الحال، غیر پیشہ ورانہ ملازمت (E-9) کے نظام کے تحت کوریا آنے والے غیر ملکی کارکن زیادہ سے زیادہ 4 سال اور 10 ماہ تک ہی کام کر سکتے ہیں۔ تاہم، حکومت اب 3 سالہ یونٹس کے حساب سے قیام کا انتظام کرنے کا ایک نیا طریقہ متعارف کرانے پر غور کر رہی ہے۔ یہ بھی زیرِ بحث ہے کہ اگر کوئی کارکن کوریائی زبان کی مہارت اور کام کی مہارت کی ایک خاص سطح رکھتا ہو تو اسے قیام میں توسیع دی جائے، اور اگر وہ ہنرمند کارکن (Skilled Worker) کے طور پر تبدیل ہو جائے تو وہ 12 سال تک قیام کر سکے۔

یہ تبدیلی کمپنیوں کے نقطہ نظر سے بھی انتہائی اہم ہے۔ مینوفیکچرنگ، زراعت، لائیوسٹاک اور تعمیرات جیسے شعبوں میں جہاں افرادی قوت کی کمی شدید ہے، غیر ملکی کارکنوں کو مہارت حاصل کرنے میں کافی وقت لگتا ہے، لیکن موجودہ قانون کے تحت ایک مقررہ مدت کے بعد انہیں ملک چھوڑنا پڑتا ہے، جس سے کمپنیوں کو بار بار پیداواری نقصان اٹھانا پڑتا ہے۔ اگر ہنرمند کارکن طویل عرصے تک کام کر سکیں گے، تو کام کی جگہ پر ٹریننگ کے اخراجات اور افرادی قوت کی کمی کے بوجھ میں بھی کمی آنے کی توقع ہے۔

غیر ملکی کارکنوں کی ترقی کا راستہ بھی اب زیادہ منظم کیا جائے گا۔ حکومت ‘سادہ مزدوری سے درمیانے درجے کے ہنرمند اور پھر اعلیٰ درجے کے ہنرمند’ تک کا ایک مرحلہ وار ڈھانچہ متعارف کرانے کا منصوبہ رکھتی ہے تاکہ تکنیکی مہارت اور کیریئر کی ترقی ممکن ہو سکے۔ مقصد یہ ہے کہ کارکن صرف سادہ اور بار بار ہونے والے کاموں تک محدود نہ رہیں، بلکہ اپنی پیشہ ورانہ مہارت اور فیلڈ کے تجربے کی بنیاد پر ہنرمندی کے اعلیٰ درجے تک جا سکیں۔

خاص طور پر، جب کام کی جگہ پر کارکردگی کی بنیاد پر جانچ کا نظام (Field-centered evaluation system) متعارف کرایا جائے گا، تو اصل کام کی صلاحیت کو تسلیم کرتے ہوئے ہنرمند کارکن کے طور پر تبدیل ہونے والے کیسز میں بھی اضافہ ہوگا۔ جہاں پہلے ویزہ کی شرائط یا کاغذی معیار پر زیادہ زور دیا جاتا تھا، وہاں اب کام کی جگہ پر کارکردگی اور تکنیکی سطح کو جانچ کا زیادہ اہم عنصر بنایا جا رہا ہے۔ یہ غیر ملکی کارکنوں کے لیے اپنے کیریئر کی طویل مدتی منصوبہ بندی کا ایک بہترین موقع ثابت ہوگا۔

کام کی جگہ تبدیل کرنے (Job shifting) کے نظام پر بھی نظرِ ثانی کی جا رہی ہے۔ چونکہ تقریباً 40 فیصد غیر ملکی کارکن ملازمت تبدیل کرتے ہیں، اس لیے دارالحکومت کے علاقوں میں زیادہ رش اور مخصوص مشکل شعبوں سے بیزاری کا رجحان بڑھ رہا ہے۔ یہ تنقید کی جاتی رہی ہے کہ صوبائی چھوٹے کاروبار یا مشکل صنعتیں افرادی قوت حاصل کرنے میں ناکام رہتی ہیں جبکہ دارالحکومت کی مقبول جگہوں پر جانے کی طلب بہت زیادہ رہتی ہے۔

اس کے پیشِ نظر، حکومت مختلف متبادلات پر غور کر رہی ہے، جن میں ایک خاص مدت تک کام کی جگہ تبدیل کرنے پر پابندی یا ایک ہی صنعت کے اندر تبدیلی کی اجازت شامل ہے۔ تاہم، لیبر یونینز اور انسانی حقوق کی تنظیمیں اس تشویش کا اظہار کر رہی ہیں کہ نقل و حرکت پر زیادہ پابندی انسانی حقوق کی خلاف ورزی ہو سکتی ہے، اس لیے نظام کی تشکیل کے دوران ایک متوازن نقطہ نظر اپنانے کی ضرورت پر زور دیا جا رہا ہے۔

رہائشی حالات میں بہتری بھی ایک اہم ہدف ہے۔ حکومت کا ارادہ ہے کہ صرف رہائش فراہم کرنے سے آگے بڑھ کر غیر ملکی کارکنوں کے رہائشی اور زندگی کے بنیادی حقوق کو یقینی بنایا جائے۔ ان مسائل کو حل کرنے کے لیے اقدامات کیے جائیں گے جو ہاسٹلز کے خراب حالات، سیکیورٹی کے مسائل اور بنیادی سہولیات کی کمی کے حوالے سے سامنے آئے ہیں، اور قیام، ملازمت اور زندگی کی امداد کو ملا کر ایک مربوط سپورٹ سسٹم بنایا جائے گا۔

ماہرین کے مطابق یہ اصلاحات محض افرادی قوت بڑھانے کی پالیسی نہیں ہیں۔ آبادی میں کمی اور بڑھاپے کی وجہ سے جہاں صرف مقامی کارکنوں سے صنعتی طلب پوری کرنا مشکل ہے، وہاں اب پالیسی کا رخ غیر ملکی کارکنوں کی طویل مدتی تربیت اور انہیں معاشرے میں مستحکم طریقے سے بسانے کی طرف مڑ رہا ہے۔ حکومت ان تمام نکات کی بنیاد پر رواں سال کی پہلی ششماہی میں “غیر ملکی افرادی قوت کا مربوط سپورٹ روڈ میپ” جاری کرے گی۔ اگر یہ تبدیلیاں نافذ ہوتی ہیں تو کوریا میں کام کرنے والے غیر ملکیوں کے قیام کے استحکام اور کام کے ماحول کے ساتھ ساتھ کوریا کے صنعتی ڈھانچے میں بھی بڑی تبدیلیوں کی توقع ہے۔

مزید مضامین دیکھیں >