도널드 트럼프 미국 대통령이 덴마크 자치령 그린란드에 대해 ‘영구적·전면적 접근권(total access)’을 확보하는 방향의 협상을 유럽과 진행 중이라고 밝혔다. 그린란드 매입 구상에 대한 덴마크와 유럽의 강한 반발이 이어지는 가운데 소유권 이전 대신 군사·안보 접근권이라는 차선책이 수면 위로 떠오르고 있다.

도널드 트럼프 대통령은 22일(현지시간) 스위스 다보스에서 열린 세계경제포럼(WEF) 기간 중 폭스비즈니스와 인터뷰에서 “세부 사항은 협상 중이지만 본질은 전면적 접근”이라며 “시간 제한도, 끝도 없는 접근권”이라고 말했다. 그린란드 영토 획득 여부를 묻는 질문에는 “그럴 수도 있다(It could be). 무엇이든 가능하다”고 답해 가능성을 완전히 닫지는 않았다. 다만 “우리는 이미 원했던 모든 것을 얻고 있다. 완전한 안보와 모든 것에 대한 전면적 접근”이라며 접근권 확보에 방점을 찍었다.

트럼프 대통령은 접근권의 대가와 관련해 “아무것도 지불할 필요가 없을 것”이라고 강조했다. 그는 “우리가 원하는 모든 군사적 접근권을 갖게 될 것”이라며 그린란드에 차세대 방공망 ‘골든돔’을 건설하고 있다고 밝혔다. 골든돔에 대해서는 “이스라엘 아이언돔의 100배 정도가 될 것”이라며 “전부 미국에서 만들어질 것”이라고 설명했다. 또 북극을 관통하는 위협을 거론하며 “그린란드에 접근권을 가질 때 더 넓은 영역을 더 정확하게 방어할 수 있다”고 말했다.

전날 트럼프 대통령은 WEF 특별연설에서 “미국 말고 어떤 나라도 그린란드를 안전하게 지킬 위치에 있지 않다”며 “그린란드를 다시 획득하는 문제를 논의하기 위한 즉각적 협상”을 추진한다고 밝혔다. 이후 소셜미디어에는 북대서양조약기구(나토) 마르크 뤼터 사무총장과의 회동을 거론하며 “그린란드와 사실상 북극 전반에 관한 미래 합의의 틀(framework)을 만들었다”고 소개했다. 이 ‘합의의 틀’에 영구적·전면적 접근권이 포함됐을 가능성이 제기된다.

나토 측은 안보 논리를 전면에 내세웠다. 앨리슨 하트 나토 대변인은 폭스에 “이번 협상은 그린란드에서 러시아와 중국이 발판을 확보하지 못하도록 보장하는 것이 목표”라고 밝혔다. 다만 트럼프 대통령이 그린란드 소유권 확보 시도에서 접근권 중심으로 무게를 옮기려는 신호를 보낸 것 아니냐는 관측도 나온다. 전날 그는 군사 옵션을 배제한다고 하면서도 그린란드를 “우리의 영토”로 지칭해 논란을 키운 바 있다.

덴마크와 그린란드는 ‘주권은 레드라인’이라는 입장을 분명히 했다. 메테 프레데릭센 덴마크 총리는 22일 성명에서 “안보·투자·경제는 협상할 수 있지만 주권은 협상 대상이 아니다”라고 밝혔다. 그는 나토가 덴마크 입장을 충분히 인지하고 있으며 트럼프 대통령과 나토 수뇌부의 회동에서도 주권 문제는 논의되지 않았다고 강조했다. 다만 “영토 보전을 존중하는 전제 아래 골든돔을 포함한 북극 안보 강화 방안을 동맹과 건설적으로 논의하겠다”고 했다.

옌스 프레데리크 닐센 그린란드 총리도 기자회견에서 “주권은 레드라인”이라며 “우리 영토 보전과 국경, 국제법은 침범될 수 없다”고 못 박았다. 골든돔과 관련해서는 “모두에게 이익이 되는 해법을 찾을 수 있을 것”이라고 여지를 남겼다.

외신들은 미국과 덴마크가 1951년 체결한 그린란드 방위협정의 개정 가능성도 협상 카드로 거론한다. 이 협정에 따라 미국은 현재도 그린란드 북단에 공군·우주기지를 운영 중이다.

한편 트럼프 대통령은 그린란드 갈등으로 불거진 ‘나토 위기론’과 관련 “나토는 일방통행처럼 운영돼 왔다”며 “미국이 비용의 대부분을 부담해왔다”고 불만을 드러냈다. 그러면서 “유럽과 다른 지역에 많은 병력을 주둔시키고 있다”며 “상호성이 필요하다”고 강조했다.

정재철 기자 jcjung@naeil.com