경남 창원시(시장 권한대행 정구창·사진)는 3개 지자체 통합에 따른 지역 갈등을 잘 조율해 행정체제 개편의 모범사례를 만들어온 과정이 높은 평가를 받아 제10회 다산목민대상 본상을 수상했다.

창원시는 2010년 7월 옛 창원·마산·진해가 통합해 출범한 인구 106만명의 거대 기초자치단체다. 통합 초기 혼란이 상당했다. 민선 6기 출범 당시 창원시의 청렴도는 5등급이었고, 인사원칙 충돌 등 통합 후유증이 남아있었다. 청렴과 탕평인사는 창원시의 첫 번째 해결 과제가 됐다.

창원시는 민선 6기 들어 청렴시책을 강하게 추진했다. 부패 공직자 무관용 원칙을 세우고 '고위공직자 부패위험성 진단'을 실시했다. 5급 이상 전원이 대상이다. 일회성으로 그치지 않고 매년 5월 중 정기적으로 실시하고 있다. 부서별로 청렴시책을 1건씩 자체 발굴해 운영하도록 했다. 하루 세번 음악방송을 시작하기 전에 목민심서 구절을 읽어준다.

이같은 노력으로 창원시는 국민권익위원회 공공기관 청렴도 평가 결과 2013년 5등급(74위)이던 것이 2015년과 2015년 2등급으로 급상승했고, 2016년과 지난해에는 2년 연속 1등급을 받았다. 2016년에는 전국 1위를 기록했다.

창원시는 행정서비스도 규모만큼 좋아졌다. 대표적인 사업이 빅데이터 분석을 통한 '민원사전예보제'다. 지난해 2월부터 전국 최초로 시행하고 있다. 최근 5년간 온라인 게시 민원 3만5000여건을 분석, 유형과 패턴에 따라 필요한 민원행정을 사전 예보하는 제도다. 그 결과 2017년 상반기 민원 발생이 전년 같은 기간에 비해 8% 감소했다. 홈페이지 시민의소리 이용자들의 만족도는 10% 증가했다.

창원시는 지난해 9월 빅데이터 활용 조례도 제정했다. 기초자치단체 중에서는 처음이다. 2015년 관련 시스템을 도입했고, 지난해에는 전담조직을 만들었다. 현재까지 진해군항제 등 축제 관람객 분석, 전통시장·상점가 상권 분석, 공동주택 관리 부정비리 분석 등 45건의 빅데이터를 분석해 정책에 반영했다.

창원시는 이 밖에도 '민주화 성지 창원 위상정립 사업' '아동 존중의 날 선포' '대리운전기사 택배기사 등 이동노동자 쉼터 운영' 등 지역 특성을 살린 독창적인 정책을 펼쳐 주민들의 호응을 얻고 있다. 정구창 창원시장 권한대행 제1부시장은 "이번 다산목민대상 수상은 4500만 공직자들이 시민을 아끼고 섬겨 온 방향이 틀리지 않았음을 자부하는 계기가 될 것"이라고 말했다.

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