02.06
2026
광주·전남 대전·충남 대구·경북 행정통합을 위한 특별법 5건이 국회에 제출되면서 시·도 통합 논의가 본격적인 ‘설계의 시간’에 접어들었다. 그러나 법안 공개 이후 정치권과 지역사회에서는 찬반과 이해득실을 앞세운 논쟁이 먼저 불거지고 있다. 이에 내일신문은 이번 기획을 통해 정당 간 대립이나 속도 경쟁이 아닌, 법안 조항에 담긴 행정·재정·자치 구조의 차이를 중심으로 행정통합 이후의 지방자치 제도와 실제 주민의 삶이 어떻게 달라질지를 살펴본다. <편집자주> 광주·전남 대전·충남 대구·경북 행정통합 특별법 5건은 권한이양·재정특례를 넘어 산업특례 설계에서 더 뚜렷하게 다른 결을 드러낸다. 통합은 행정구역 결합으로 끝나지 않는다. 어떤 산업을 키우고, 어떤 규제를 풀며, 어떤 기반시설을 깔 것인지를 법률에 ‘구조’로 담느냐가 통합 이후의 성패를 가른다. 특히 정부가 청와대를 축으로 ‘통합지방정부 재정지원 TF’를 가동하며 재정 지원, 위상 강화, 공공기관 이전, 산업 활성화 인
02.05
조선시대 문신이자 학자였던 퇴계 이 황(1501~1570) 선생의 마지막 귀향길을 재현하는 행사가 올해도 열린다. 2020년 첫 행사를 연 이후 여섯번째다. 경북도와 경북문화재단은 문화체육관광부 지원을 받아 3월 29일부터 4월 12일까지 진행되는 ‘제6회 퇴계 선생 마지막 귀향길 재현행사’를 앞두고 대장정 참가자를 모집한다고 5일 밝혔다. 모집 기간은 오는 22일까지다. 주최측은 총 200명 안팎을 선발할 예정이다. 경북문화재단 공식 누리집을 통해 온라인으로 접수하면 되며 참가비는 성인 10만원, 청소년과 어린이는 무료다. 퇴계는 1569년 69세의 나이에 이조판서에 임명됐으나 관직을 사양했다. 당시 임금 선조와 조정의 간곡한 만류에도 여러 차례 사직을 청한 끝에 같은해 3월 4일 사직이 허락됐고, 이후 지역 발전과 후진 양성을 위해 고향인 안동 도산서당으로 귀향했다. 벼슬보다 학문의 완성을 택한 것이다. 퇴계는 이듬해 타계했으며, 그의 귀향 여정은 ‘마지막 귀향길’로
광주·전남 대전·충남 대구·경북 행정통합을 위한 특별법 5건이 국회에 제출되면서 시·도 통합 논의가 본격적인 ‘설계의 시간’에 접어들었다. 그러나 법안 공개 이후 정치권과 지역사회에서는 찬반과 이해득실을 앞세운 논쟁이 먼저 불거지고 있다. 이에 내일신문은 이번 기획을 통해 정당 간 대립이나 속도 경쟁이 아닌, 법안 조항에 담긴 행정·재정·자치 구조의 차이를 중심으로 행정통합 이후의 지방자치 제도와 실제 주민의 삶이 어떻게 달라질지를 살펴본다. <편집자주> 현재 국회에 제출된 광주·전남 대전·충남 대구·경북 행정통합 특별법들의 최대 쟁점 중 하나는 재정특례 조항이다. 통합 이후 행정·산업 특례가 실제로 작동하려면 단기 지원을 넘어선 상시 재원 구조가 필요하기 때문이다. 정부도 청와대를 축으로 재정지원 TF를 운영하며 통합 인센티브 구체화에 착수했다. 정부가 약속한 재정 분야 인센티브는 연 5조원씩 4년 지원이 핵심이다. 다만 4년 이후를 떠받칠 ‘공식’이 없으면 통합 논의는 매
02.04
경북도가 초광역 시대 준비를 위한 ‘대학 중심 초광역 인재 양성 전략’ 마련에 나섰다. 지속 가능한 초광역 단위 지역 성장을 위해서는 기업 유치와 함께 지역의 전략산업을 뒷받침할 인재육성과 공급이 핵심이라고 판단한 데 따른 것이다. 경북도는 4일 대학을 중심으로 초광역 인재 양성 체계 구축, 미래 성장 전략 연계 교육·연구 생태계 조성이라는 양대 축으로 대학중심의 초광역 시대에 맞는 인재를 양성한다고 밝혔다. 도에 따르면 초광역 인재 양성 체계 구축은 인공지능·반도체, 미래 이동장치, 바이오, 에너지, 방산 등 대구경북의 미래성장동력인 전략산업에 필요한 인재를 대학이 양성한다는 것으로 ‘초광역 라이즈(RISE)’를 구축한다는 내용이다. 미래 성장 전략 연계 교육과 연구 생태계 조성은 산·학·연 협력 기반 특성화 연구대학을 조성할 계획이다. 권역별 중심 대학 안에 기업 연구소를 설치해 기술 검증, 제품화 연구, 인증평가, 용역 등을 대학과 기업, 연구원 등이 공동으로
광주·전남 대전·충남 대구·경북 행정통합을 위한 특별법 5건이 국회에 제출되면서 시·도 통합 논의가 본격적인 ‘설계의 시간’에 접어들었다. 그러나 법안 공개 이후 정치권과 지역사회에서는 찬반과 이해득실을 앞세운 논쟁이 먼저 불거지고 있다. 이에 내일신문은 기획연재를 통해 정당 간 대립이나 속도 경쟁이 아닌, 법안 조항에 담긴 행정·재정·자치 구조의 차이를 중심으로 행정통합 이후의 지방자치 제도와 실제 주민의 삶이 어떻게 달라질지를 살펴본다. <편집자주> 광주·전남, 대전·충남, 대구·경북 행정통합을 위한 특별법 5건이 국회에 제출되면서 시·도 통합 논의가 급물살을 타고 있다. 권한이양과 재정·산업 특례가 구체화되자 그동안 찬반 논쟁에 갇혀 있던 통합 논의가 실질적인 제도 설계 단계로 넘어갔다. 설 연휴 전 국회 통과가 점쳐질 만큼 속도전이다. 4일 내일신문 취재를 종합하면 5개 특별법안은 모두 ‘통합’을 표방하지만 핵심을 이루는 권한이양 설계에서는 접근 방식이 갈린다.
02.03
경북도가 산림에 대한 관점의 대전환을 통해 임산업을 미래 먹거리 산업으로 본격 육성한다고 3일 밝혔다. 이른바 ‘보는 산’에서 ‘돈 되는 자산’으로 전환하는 정책이다. 경북도에 따르면 도내 산림면적은 전체 면적의 70% 이상인 129만㏊에 달한다. 이곳에서는 전국 생산 1위의 임산물 10개 품목이 출하된다. 송이·대추·오미자·감·호두 등이다. 경북도는 “산림자원을 활용해 새로운 부가가치를 창출할 수 있는 여건이 성숙한 만큼 산림을 ‘보존의 대상’이 아닌 ‘성장의 자산’으로 전환할 필요성이 커지고 있다”며 "고부가가치 임산물 산업화, 목재·산림바이오매스 산업 기반 구축, 전문 임업인 양성 체계 고도화 등을 통해 안정적인 임업 소득 창출과 산림산업의 미래 성장동력을 확보할 계획"이라고 밝혔다. 우선 임산물의 생산부터 가공·유통·소비까지 전 과정을 연계한 산업 체계를 구축해 부가가치를 높이고 안정적인 소득 창출 기반을 마련할 계획이다. 도는 생산 기반 조성을 위해 올해 11
대구시가 공무원 채용 시 ‘대구지역 내 거주지 제한 요건’을 폐지한 지 3년만에 처음으로 올해 공무원 채용계획을 발표했다. 대구시는 신규공무원 채용 규모를 771명으로 확정하고 직급별 선발인원과 시험 일정, 시험 제도 변경사항 등 세부 시험 계획을 2일 공개했다. 시에 따르면 올해 대구시 신규공무원 선발인원은 7급 14명(일반행정 5, 수의 9), 8·9급 743명(일반행정 및 시설 등), 연구·지도직 14명 등 26개 직류 총 771명이다. 전년 대비 407명 증가(증 112%)했다. 시는 “통합돌봄과 재난안전상황실 전담인력 보강 등을 통해 시민안전과 민생안정에 행정 역량을 집중하고 대구경북 행정통합, 인공지능 정책 등 핵심 현안 사업을 추진할 수 있는 지역 맞춤형 인재를 선발할 방침”이라고 밝혔다. 올해 채용 인원은 최근 3년 사이 최대 규모다. 최근 3년 내 채용인원은 2023년 422명, 2024년 210명, 2025년 364명 등이다. 특히 올해는 지역인재
02.02
대구시가 실리콘밸리 3대 창업지원기관 중 하나인 ‘플러그앤플레이(PNP)’와 함께 ‘2026년 대구 글로벌 벤처스타트업 육성 지원사업’에 참여할 유망 스타트업을 모집한다고 2일 밝혔다. 이 사업은 해외시장 진출을 희망하는 지역 스타트업을 대상으로 기업 역량 진단, 글로벌 네트워크 확대, 현지 법인 설립 컨설팅, 글로벌 콘퍼런스 및 액셀러레이팅, PNP 글로벌 파트너사와의 개념증명(PoC) 등을 종합적으로 지원하는 프로그램이다. 지원 대상은 해외 진출 역량을 갖춘 업력 7년 이내 기업으로, 대구에 본사나 공장 연구소 등을 둔 스타트업이다. 모두 12개사 안팎을 선발할 예정이다. 플러그앤플레이는 2023년 1월 홍준표 당시 시장과 업무협약을 맺고 서울에 이어 국내 두번째로 대구에 지사를 개설해 운영하고 있다. 이 회사는 페이팔 드롭박스 등 유니콘기업을 포함해 수천개 기업을 발굴하고 투자해 온 세계 최대 규모의 벤처투자사 겸 창업기업 육성기관이다. 지난해 뷰전 레몬클라우드 체
중량감 있는 여·야 정치인들이 6.3지방선거에서 통합 단체장 선출이 가시화되자 출마를 선언하고 본격적인 선거전에 뛰어들었다. 뜨거워진 선거전은 오는 3일 예비후보 등록이 시작되면 훨씬 치열해질 것으로 예상된다. ●최대 쟁점 된 행정 통합 = 2일 국회에 따르면 더불어민주당이 지난달 30일 ‘전남광주통합특별시 설치를 위한 특별법안’을 국회에 제출했다. 법안에는 서울특별시에 준하는 위상과 재정 자립 등 많은 특례 조항을 담았다. 법안 발의에 따라 광주시의회와 전남도의회는 오는 5일 행정 통합 동의안을 동시에 처리할 예정이다. 대구·경북 행정 통합 특별법안도 발의됐다. 구자근 국민의힘 국회의원은 지난달 30일 ‘대구경북특별시 설치 및 한반도 신경제 중심축 조성을 위한 특별법안’을 대표 발의했다. 법안에는 경북 북부지역 등 상대적으로 발전이 취약한 지역에 대한 국가 차원의 지원 방안 등이 담겨 있다. 신속하게 준비된 두 지역 특별법안은 국회 상임위원회 심사 등을 거치면서 일부 내용
01.29
국민의힘 소속 단체장이 포진한 야당 강세지역이 ‘선거용’이라는 비판에도 불구하고 ‘여당 주도 행정 통합’에 속도 차이를 보였다. 대구·경북이 속도전에 나선 반면 대전·충남과 부산·경남은 신중론과 함께 속도 조절을 선택했다. 29일 전국 시·도에 따르면 경북도의회는 28일 임시회를 열고 대구·경북 행정 통합안을 가결했다. 경북도의원들은 “인구 감소와 수도권 일극 체제에 대응하기 위해 대구·경북 통합을 더 이상 미룰 수 없다”고 찬성했다. 도의회 가결에 따라 대구시와 경북도는 지역 정치권과 함께 조만간 특별법안을 발의할 예정이다. 특별법안이 다음 달 국회를 통과하면 6.3지방선거에서 통합 단체장 선출도 가능해진다. 이와 달리 부산·경남은 올해 주민투표와 2027년 특별법 제정, 2028년 행정 통합을 완성한다는 단계적 추진 계획을 발표했다. 정부가 확실한 재정·자치분권을 보장하는 특별법을 수용하면 통합 시기를 앞당길 수 있다는 단서를 달았지만 속도 조절에 무게를 뒀다. 박
대구경북 행정통합이 경북도의회 문턱을 넘고 국회 단계로 넘어갔다. 조만간 특별법안이 국회를 통과하면 6월 통합특별시장 선출과 7월 통합특별시 출범도 순항할 것으로 보인다. 경북도의회는 28일 제360회 임시회 본회의에서 ‘경북도와 대구시 통합에 대한 의견 제시의 건’을 찬성 의결했다. 도의회는 이날 안건에 대한 기명식 표결에서 찬성 46명, 반대 11명, 기권 2명으로 통합에 찬성하는 것으로 최종 의결했다. 이날 의결은 ‘지방자치법’ 제5조 제3항에 따라 경북도와 대구시 통합에 대한 도의회의 의견을 제시했다는 의미다. 경북도의회는 통합 추진의 시급성과 효율적인 의사 일정 운영을 고려해 본회의에서 직접 심의한 뒤 기명식 전자표결로 의결했다. 대다수 도의원은 “경북·대구 통합은 지방소멸 위기 극복을 위해 더 이상 미룰 수 없는 선택”이라며 “중앙정부가 적극적으로 지원하고 있는 지금이 바로 통합의 적기”라고 강조했다. 반대표는 주로 경북 북부권 출신 도의원에게서 나왔다.
01.28
대구경북 행정통합이 중대 고비를 맞았다. 전날 열린 경북도의회의 통합특별위원회와 의원총회에서는 찬성여론이 대세였으나 일부 의원들이 전제조건을 제시하며 신중론을 제기한 것으로 전해져 28일 행정통합 동의안에 대한 본회의 표결 결과에 이목이 집중된다. 경북도의회는 27일 다목적실에서 경북대구행정통합특별위원회(행정통합특위) 제3차 회의와 전체 의원총회 등을 열고 도 관계자들과 경북·대구 행정통합과 관련한 주요 내용을 논의했다. 이날 도의회는 최근 정부와 지자체 간의 행정통합 논의가 가속화되며 새로운 국면을 맞이한 경북·대구 행정통합과 관련 구체적인 추진 현황을 파악하고 향후 발생할 수 있는 주요 쟁점들에 대해 집행부와 폭넓은 의견을 교환했다. 행정통합특위 회의에서 위원들은 “인구 감소와 수도권 일극 체제에 대응하기 위해 대구·경북의 통합은 더 이상 미룰 수 없는 시대적 과제”라며 통합에 따른 행정 효율성 제고와 초광역 경제권 형성이 가져올 동반상승 효과에 기대감을 나타냈다.
경북도가 추진한 농산물 통합마케팅이 역대 최대 실적을 올리며 산지 유통구조 대전환의 성공 모델로 자리 잡았다. 28일 경북도에 따르면 지난해 경북도내 20개 시·군이 참여하는 통합마케팅 조직을 통한 농산물 취급액은 1조1353억원을 기록했다. 이는 개별 농가 중심의 분산출하 방식에서 벗어나 산지 물량을 통합·조직화해 시장 협상력을 높인 결과로 풀이된다. 경북 과수 통합브랜드 ‘데일리(daily)’는 특히 전년 대비 22.4% 증가한 1170억원의 매출을 기록하며 2016년 통합브랜드 도입 이후 사상 최대 실적을 달성했다. 출하량도 전년 대비 31.6% 급증하며 시장 점유율을 대폭 끌어올렸다. 도내 16개 통합마케팅 조직은 공동 출하(판매)를 통해 유통 효율을 극대화하고 출하 조직의 납품 비율도 2024년 43.8%에서 2025년 46.5%로 끌어올렸다. 또 스마트 농산물산지유통센터(APC)를 통해 품질을 표준화하고 대량 공급 체계를 구축해 복잡한 유통경로는 단축하고
01.26
대구시는 시민에게는 할인혜택을, 소상공인에게는 매출회복 기회를 제공하기 위해 오는 2월 2일부터 대구사랑상품권 ‘대구로페이’ 판매를 시작한다. 26일 대구시에 따르면 대구로페이는 충전 즉시 10% 할인 혜택을 받을 수 있는 지역화폐로 총 3000억원 규모로 발행된다. 대구시는 이를 상·하반기로 나눠 판매해 시민들이 연중 안정적으로 이용할 수 있도록 진행할 계획이다. 대구로페이는 충전식 선불카드 형태로 발행되며 실물카드와 모바일카드 모두 사용 가능하다. 1인당 월 구매한도는 30만원, 보유한도는 50만원이다. 대구지역 내 대구로페이 가맹점은 물론 공공배달앱 ‘대구로’에서도 사용할 수 있다. 지난해 대구로페이는 총 3968억원 발행됐다. 시는 대구로페이 전용 앱인 ‘iM샵’ 기능을 지속적으로 개선해 카드 발급과 충전, 결제, 환불, 가맹점 등록 신청까지 한 번에 이용할 수 있는 원스톱 서비스를 제공하는 등 시민 편의 제고에도 힘쓰고 있다. 결제 방식도 카드단말기뿐
01.23
대구시와 경북도의 행정통합 재추진 속도가 빨라지고 있다. 시·도는 2월 대구경북행정통합 특별법 발의와 국회통과, 6.3지방선거에서 통합자치단체장 선출 등 추진목표에 맞추기 위해 정치권은 물론 교육청 지방의회 등과 공감대 형성을 위한 행보를 가속화하고 있다. 대구시가 적극적이다. 시장 궐위로 권한대행 체제인데도 행정통합 추진에 매진하고 있다. 이재명 대통령이 지난해 12월 지방시대위원회 업무보고에서 “대구시장 궐위 상태인 지금이 행정통합 절호의 찬스”라고 한 발언에 부합하듯 시장 권한대행이 광폭행보를 이어가고 있다. 김정기 대구시장 권한대행은 22일 국회에서 대구지역 국회의원들과 만나 대구·경북 행정통합 추진을 위한 협력 방안을 논의했다. 김 대행은 대구·경북 통합의 필요성과 추진 배경을 설명하고, 행정통합 특별법 제정 등 후속 절차를 신속히 추진해야 한다며 정치권의 이해와 지원을 요청했다. 김 대행은 특히 “광주·전남, 대전·충남 등 타권역과 연계한 특별법안 발
01.22
정수기 51.5%·생수 25.5% 대구안실련, 설문조사 결과 대구시민의 취수원 이전사업이 지연되고 있는 가운데 먹는 물에 대한 대구시민들의 불안감이 큰 것으로 나타났다. 대구시민 100가구 가운데 4가구가량만 수돗물을 직접 마시고 있고 85가구 이상이 수돗물에 대한 불안감을 느끼고 있는 것으로 조사됐다. (사)대구안전생활실천시민연합(안실련)은 지난해 12월 1~30일 대구시 8개 구·군(군위군 제외) 720가구를 대상으로 수돗물 인식 및 음용 실태 설문조사(대면조사 방식)를 실시한 결과, 수돗물을 그대로 마시는 가구는 단 3.6%에 불과했다고 22일 발표했다. 안실련 조사결과에 따르면 정수기(필터 포함) 이용 가구는 51.5%, 생수 이용은 25.5%, 수돗물을 끓여 마시는 경우 19.6% 등으로 나타났다. 대구시민 대다수가 여전히 수돗물을 신뢰하지 못하고 있는 것으로 풀이된다. 또 수돗물을 식수로 ‘전혀 사용하지 않는다’는 응답이 38.5%로 가장 높았고 ‘25% 미만 사용’ 2
01.21
대구시와 경북도가 20일 대구경북 행정통합을 중단 없이 추진하기로 합의했다. 김정기 대구시장 권한대행은 이날 경북도청에서 이철우 경북지사와 만나 경북도의회의 통합안 동의, 통합추진단 발족, 특별법 발의 및 국회 통과, 통합단체장 선출 등 6.3지방선거까지의 행정통합 일정 추진에 적극 협력하기로 하고 공동입장문을 발표했다. 이날 시·도 단체장의 회동은 지난 16일 정부의 행정통합 지원 방안 발표 이후 전격적으로 이뤄졌다. 이철우 지사가 통합 논의 재추진 의사를 밝혔고, 김정기 권한대행이 2월 특별법 국회 통과, 6.3지방선거 통합자치단체 출범 등으로 화답하면서 중단됐던 대구·경북 행정통합이 급속도로 진행되고 있다. 양 시·도는 이날 발표한 공동입장문에서 “수도권 1극 체제가 한계에 이르러 지방 소멸 우려가 커지고 있다”며 “현 정부가 ‘수도권 중심 성장에서 지방 주도 성장으로의 전환’을 국정 최우선 과제로 다시 제시한 만큼 전국적으로 확산된 행정통합 논의가 ‘진짜 지방시대’
더불어민주당 안팎에서 김부겸 전 국무총리 출마를 촉구하는 움직임이 확산되면서 대구시장 선거가 지방선거 최대 격전지로 부상할 가능성이 제기되고 있다. 21일 지역 정치권에 따르면 홍의락 전 민주당 국회의원은 20일 페이스북에 “내가 김부겸 총리 결단에 걸림돌이 되어 그가 선뜻 나서지 못하는 것은 아닐지 염려하는 목소리가 있는 것도 알고 있다”며 김 전 총리 출마를 촉구했다. 이어 “김 전 총리는 대구가 가장 어려웠던 시기에 출마했고, 가장 불리한 조건 속에서도 시민의 선택을 받았다”면서 “그의 정치적 자산과 책임은 아직 끝나지 않았다”고 강조했다. 홍 전 의원 주장은 민주당 대구시당을 중심으로 진행되는 김 전 총리 추대 움직임과 연관된 것으로 분석됐다. 대구시당은 지난 2016년 국회의원 선거(대구 수성갑)에 당선된 김 전 총리가 출마할 경우 보수의 심장에서도 ‘해볼 만하다’고 판단한 것으로 알려졌다. 실제 김 전 총리는 TBC가 지난해 12월 30일 리얼미터에 의뢰해 대구
01.20
경북도의 통합재논의 제안에 대구시가 2월 특별법 국회통과와 6월 통합단체장 선출 등 구체적인 일정을 제시하며 통합재추진의 발걸음을 재촉했다. 김정기 대구시장 권한대행은 19일 기자회견을 열고 “이재명정부가 5극 3특의 돌파구로 행정통합에 대한 과감한 권한 이양과 재정특례 방안을 발표하는 등 상황이 급변하고 있어 지금이 (행정통합의) 적기라고 판단했다”며 “경북도, 정치권 등과 협의해서 6월 3일 지방선거 때 통합단체장을 선출할 수 있도록 하겠다”고 밝혔다. 김 대행은 “신공항, 취수원 문제 등을 한번에 해결할 수 있는 행정통합의 적기가 임박했다”며 “경북도의회가 조속한 시일 내에 동의 절차에 결단을 내리고 이미 초안이 만들어진 통합 특별법안도 발의해 2월 국회에서 통과될 수 있도록 이철우 경북지사와 긴밀히 협의하겠다”고 말했다. 김 대행은 이어 “광주·전남 통합 특별법이 논의될 때 국회 행정안전위원회에서 TK 통합 특별법도 함께 심사할 수 있도록 협조를 요청하겠다”며 “행
01.19
정부가 행정통합 지방정부에 대한 대규모 재정·제도 인센티브를 제시하면서 광역단위 행정통합 논의가 새로운 국면으로 접어들고 있다. 그동안 찬반과 절차 논쟁에 머물던 통합 논의가 통합 이후 어떤 권한과 재정 구조를 갖는 지방정부를 만들 것인지로 이동하는 흐름이 뚜렷해지고 있다. 이번 정부안은 행정통합을 개별 지역의 선택 문제로 두기보다 국가 차원의 성장 전략과 분권 개편의 한 축으로 올려놓았다는 점에서 이전 논의와 결을 달리한다. 통합 지방정부에 대한 대규모 재정 지원과 별도 지원체계 검토, 중앙정부 차원의 전담 지원 구상은 통합 자체를 하나의 제도적 전환으로 다루겠다는 신호로 해석된다. ◆대전·충남, 정부안 놓고 주도권 공방 = 가장 먼저 통합 논의를 시작한 대전·충남에서는 정부 인센티브를 둘러싼 긴장감이 분명하게 드러난다. 이장우 대전시장과 김태흠 충남지사는 정부안이 포괄적 수준에 머물러 있다며 지원 규모와 방식, 세제·규제 특례를 법률에 명확히 담아야 한다고 요구하고
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