06.27
2025
25일 오후 3시 30분. 서울대학교병원 소화기내시경센터 앞에서 전상은씨가 초조한 얼굴로 회복실 쪽을 바라보고 있다. 대장내시경을 마치고 회복실에 들어간 김용훈씨가 30분이 지나도록 나오지 않고 있어서다. 그렇게 20여분이 더 흘렀고 마침내 보호자를 부르는 소리가 들렸다. 부리나케 회복실로 들어간 전씨는 지친 기색이 역력한 김씨를 부축하고 회복실 문을 나섰고 그제서야 한숨을 돌렸다. 전씨는 서울시 병원안심동행서비스 매니저로 일하고 있다. 하루 4회 주 5일, 한달에 80여회를 환자와 동행해 병원에 온다. 새벽배송 일을 하던 김씨는 갑자기 병을 얻어 기관지와 대장이 크게 손상됐다. 정기적으로 내시경을 받아야 하는데 서울대병원은 보호자 없인 시술이 불가능하다. 가족(누나)이 있지만 생계 때문에 매번 김씨를 데리고 병원에 올 수가 없다. ◆때 놓치지 않고 치료 받는데 도움 = 서울시 병원안심동행이 의료 약자들의 필수 서비스로 자리잡고 있다. 김씨처럼 보호자 동반이 필수인 경우
06.26
프랜차이즈 기맹점들이 배달플랫폼에 내는 수수료가 매출의 24%에 달하는 것으로 나타났다. 90% 이상이 자영업자·소상공인인 프랜차이즈 가맹점들과 본사의 거래 관행에 구조적 개선이 필요하다는 지적이 나온다. 26일 서울시는 186개 치킨·커피 등 프랜차이즈 가맹점을 대상으로 지난해 매출, 영업비용 등을 조사한 결과를 발표했다. 분석 결과 프랜차이즈 가맹점 매출의 절반에 해당하는 48.8%가 배달 플랫폼을 통해 발생하는 것으로 나타났다. 치킨 햄버거 업종은 배달 플랫폼이 월등히 높았고 커피와 기타(아이스크림, 죽) 업종은 매장 매출이 많았다. 눈에 띄는 데이터는 배달이 주를 이루는 가맹점들이 플랫폼에 내는 수수료다. 가맹점들은 지난해 기준 전체 배달 매출 가운데 평균 24%를 지급하고 있었다. 1년전 17.1%에 비해 6.9%포인트나 상승한 수치다. 플랫폼 수수료는 △배달수수료 △중개수수료 △광고수수료로 구성된다. 최근 배달앱 내 상위 노출 경쟁이 심화되면서 광고수수료 비
06.25
서울에서 먼 숲을 찾아가야 만날 수 있던 휴양림을 도심 속에서 즐길 수 있게 됐다. 노원구는 도심 속 자연휴양림 ‘수락휴’를 다음달 17일 개장한다고 밝혔다. 서울 최초의 자연휴양림인 수락휴의 가장 큰 장점은 접근성이다. 지하철역(불암산역)에서 2㎞ 거리에 위치해 대중교통과 도보만으로 이용이 가능하다. 이동 시간이 짧은 만큼 더 긴 휴식이 가능할 뿐 아니라 퇴근 후 곧장 가서 하룻밤 쉬고 다음날 휴양림에서 바로 출근하는 일도 가능해졌다. 우수한 시설도 시민들 기대를 모은다. 머리맡 천창을 통해 별빛을 볼 수 있는 객실, 불멍이 가능한 마당, 동화 속 나무 위 오두막집을 구현한 지상 14m 높이 트리하우스 등 기존 자연휴양림 시설을 한단계 업그레이드한 설계로 주목받고 있다. 수락휴의 또다른 차별화는 제대로된 ‘숲속 힐링’이다. 모든 객실엔 TV 대신 LP를 들을 수 있는 턴테이블이 설치돼 있고 번잡한 바베큐 대신 전문 셰프가 상주하는 한식 레스토랑이 입주해 집밥 같은 식사를
06.24
서울 지하철 요금이 오는 28일부터 150원 인상된다. 시는 오는 28일 첫차부터 지하철 기본요금을 조정한다고 밝혔다. 이에 따라 서울 지하철과 동일 요금으로 운영되고 있는 인천, 경기, 코레일 등 수도권 전철들도 모두 기본요금이 1400원에서 1550원으로 오른다. 이번 요금 인상은 앞서 2023년 서울시가 발표한 요금 인상안 후속 조치다. 시는 당시 급증하는 지하철 적자 보전, 노후 시설 교체 등을 위해 요금 인상을 결정했고 다만 급격한 물가인상을 감안해 150원씩 두차례에 걸쳐 실시하기로 했다. 청소년·어린이는 기존 할인비율을 유지해 각각 900원→1000원, 500원→550원으로 오른다. 기후동행카드(기동카) 요금은 현행 수준을 유지한다. 일부 차이가 있지만 월 6만5000원 내외에서 서울 대중교통을 무제한 이용할 수 있다. 이용객 입장에선 정액권 사용에 따른 이익이 더 커지게 됐지만 서울시 교통부문 적자 확대라는 이면도 존재한다. 서울시는 정기권 운영 손
06.23
예년보다 일찍 찾아온 장마가 시작부터 기록적인 폭우를 내리며 이른바 ‘극한호우’를 경고했다. 비가 소강상태에 들어가자 어김없이 찜통더위가 뒤따르며 올해도 호우-폭염이 반복되는 힘겨운 장마를 예고했다. 23일 중앙재난안전대책본부와 지자체 등에 따르면 올해 장마는 지난 19일 시작돼 사흘간 중부지방을 비롯해 전국에 최대 196㎜의 비를 뿌리며 크고 작은 피해를 일으켰다. 무엇보다 예년 기록을 갈아치운 극한호우가 재난대응 당국을 긴장하게 했다. 사흘간 누적 강수량을 보면 충남 청양이 196㎜로 가장 많았고, 충남 부여, 전북 진안·익산, 인천 서구, 강원 화천, 경기 김포, 전남 영광 등에서도 150㎜ 이상의 집중호우를 기록했다. 이보다 더 우려되는 것은 하루 또는 시간당 강수량이다. 하루 강수량으로는 전북 진안이 170㎜를 기록했고, 전북 남원 167.5㎜, 전남 곡성 144.5㎜로 뒤를 이었다. 남원은 고창·정읍과 함께 역대 6월 하루 강수량 최고치를 경신했다. 시간당 강
서울시가 청년자살예방 문제에 대한 종합대책을 내놓는다. 청년 사망원인 1위이자 갈수록 증가하고 있는 청년 자살문제에 대해 진전된 대책을 마련할 수 있을지 주목된다. 23일 내일신문 취재에 따르면 시는 청년자살예방 종합대책을 준비 중이다. 오는 9월을 목표로 관련 용역을 추진하고 있는 것으로 확인됐다. 용역과 별도로 대책의 실효성 확보를 위해 청년들을 대상으로 한 건강심리조사, 해외사례 수집 등을 실시 중이다. 청년 1000명을 대상으로 자살 생각 유무 등 심층 분석을 진행했다. 청년의 시선으로 자살예방 해법을 찾는 토론회도 개최할 예정이다. 당사자의 목소리와 제안에 기반해 체감가능한 정책을 발굴하기 위해 만들어진 자리다. 다음달 4일 서울시청에서 열리는 토론회에는 100명의 청년이 참여한다. 직접 무대에 올라 자신이 삶에서 겪은 고립 단절 불안 자살위기 등에 대해 이야기를 들려주는 시간을 갖는다. 숫자와 통계를 넘어 청년 스스로의 언어로 자신들이 겪은 문제를 공유하게 된다.
06.20
“안동 크기가 서울의 2.5배인데 이번 산불로 서울 면적 만큼이 타버렸습니다.” 경북 안동시 길안면 대곡1리 마을 총무를 맡고 있는 황창희(58)씨는 2년전 귀농했다. 지난 산불로 집과 창고, 차량과 농기계, 사과나무 600주가 모두 탔다. 평생 살아온 집이 산불에 휩싸인 광경을 지켜봐야 했던 김갑선 할머니는 “내 집도 다 탔지만 저 사람은 우리보다 더 큰 화를 입었다”고 안타까워 했다. ◆꽃 심고 평상 놓고 마음 보듬고 = 지난 13일 서울시 봉사단이 안동 산불 피해지역인 길안면 대곡리를 찾았다. 모두 113명이다. 마을주민이 12명이니 약 10배의 인원이 봉사를 온 셈이다. 봉사단은 임시주거시설 곳곳에 꽃과 나무를 심고 주민들이 앉아서 쉴 수 있는 평상을 만들었다. 미용과 한방 진료도 했다. 봉사단의 안동 방문은 이번이 3번째다. 앞선 1·2차 봉사에서 긴급지원과 일상회복에 초점을 뒀다면 3차에는 심리 치유와 정서 회복을 중심에 뒀다. 봉사단에 한의사와 미
“억지로 하면 힘들지만 스스로 하기로 마음먹으면 오히려 에너지가 됩니다. 봉사활동의 자발성과 규모를 동시에 잡고자 했어요.” 안동 산불 피해복구 3차 봉사활동 현장을 지휘한 김태우(사진) 아모레퍼시픽 공감재단 사무국장은 ‘용산 드래곤즈’의 힘은 연대와 자발성에 있다고 말했다. ‘용산 드래곤즈’는 용산 지역 12개 기업과 기관이 자발적으로 뭉쳐 만든 봉사단체다. 아모레퍼시픽 공감재단이 앞장섰고 숙명여대 청소년그루터기재단 오리온 삼일회계법인 등이 함께 하고 있다. 개별 기업이 자체적으로 인력을 조직하기엔 한계가 있지만 함께 모이면 체계적이고 지속적이며 보다 실효성 있는 봉사활동이 가능해질 수 있다는 생각에 힘을 합쳤다. 김 사무국장은 “한 기업이 혼자 하면 10명도 모으기 힘들지만 함께 하면 100명도 어렵지 않게 모을 수 있다”며 “자연스럽게 봉사의 선순환이 생기고 활동의 지속성도 확보된다”고 말했다. 오랜 봉사활동을 통해 규모의 필요성을 절감한 것이 연합 봉사단을 꾸린 배경
06.19
중증장애인 치과 진료 환경이 개선된다. 서울시는 중증장애인 및 장애인의 치과 진료 접근성을 강화하기 위해 ‘서울시 장애인구강진료센터’를 공식 개소했다고 18일 밝혔다. 시는 권역장애인 구강진료센터 운영을 위해 연세대 치과병원을 운영기관으로 선정하고 병원 1층에 장애인구강진료센터를 설치했다. 장애인 치과진료는 비장애인 대비 몇배의 장비와 노력이 들어간다. 특히 중증장애인의 경우 치료 중 큰 사고를 동반할 수 있어 전신마취가 필수다. 마취 시술이 보편화되기 전에는 이른바 ‘속박치료’로 부르는 환자의 손과 발을 묶고 진료를 하는 방식이 일반적이었다. 환자와 보호자 인권, 의료진의 추가 부상 위험 등을 감안해 최근에는 마취 시술이 보편적으로 사용되고 있다. 문제는 마취과 의사의 확보다. 성형외과 등 위험이 적고 비용이 높은 시술을 선호하는 경우가 많고 이 때문에 시술을 위해 1년 이상씩 대기하는 중증장애인이 허다했다. 의료계에 따르면 중증장애인은 치과진료의 사각지대로 꼽힌
06.18
공간 부족 문제로 발을 구르던 서울 내 대학들이 숨통을 트게 됐다. 서울시는 17일 20여개 대학 관계자와 ‘서울시-대학 도시계획 혁신 간담회’를 가졌다. 대학을 서울의 성장기반으로 삼고 도시성장을 견인하는 혁신기지로 조성하기 위해 상호 협력 방안을 논의하는 자리다. 핵심은 도시계획 차원에서 대학의 공간 활용을 돕는 것이다. AI, 자율주행 등 기술혁신 속도가 빨라지며 첨단산업 대응을 서둘러야 하지만 대학들은 관련 학과나 연구실을 증축할 공간이 없어 애를 먹고 있다. 기존에 확보한 용적률을 소진했거나 자연녹지 지구로 묶여 건물을 높게 지을 수 없기 때문이다. 현재 서울시내 54개 대학 가운데 20개는 자연경관지구에 위치해 있어 최고 7층(28m) 높이 규제를 받고 있다. 아울러 서울 내 대학의 98%는 용적률 200% 이하의 저밀도 용도지역(자연녹지, 제1·2종 일반주거)에 위치해 있다. 54개 대학 중 16개는 이미 주어진 용적률의 75% 이상을 사용하고 있다. 서울시
06.17
서울시 창업센터들이 유망 스타트업 산실로 자리매김 하고 있다. 17일 내일신문 취재에 따르면 서울시가 운영하는 창업센터는 모두 8곳이다. 양재AI허브 홍릉바이오허브 여의도핀테크랩 공덕·창동·성수 창업허브 등이 이에 해당한다. 분야별로 나뉜 8개 창업센터에는 모두 574개 기업이 입주해 있다. AI허브에 91개사, 바이오허브에 126개사, 서울핀테크랩에 99개사 등이 자리잡고 있다. 기업 숫자보다 이목이 집중되는 건 입주 기업 면면이다. 공공 창업센터가 행정 성과를 올리기 위해 기업 갯수나 생색용 지원에 그칠 것이라는 통념과 달리 세칭 ‘잘 나가는’ 스타트업들이 곳곳에 숨어 있다. 창업 초기 서울바이오허브에 둥지를 틀었던 ‘메디픽셀’은 AI 기반 심혈관질환 진단 및 치료용 소프트웨어를 개발한다. 2023년 미국 FDA 승인을 거쳤고 기업 성장을 위한 2차 투자 공모에서 170억원을 달성하는 등 차별화된 기술로 기대를 모으고 있다. 창업 당시 6명이던 직원은 60명으
06.16
서울시가 주요도로 350㎞에 대한 지반침하 점검 결과를 공개했다. 시는 지반침하로 인한 시민 불안을 해소하기 위해 지표투과 레이더(GPR. Ground Penetrating Radar) 탐사 구간과 조치 결과를 ‘GPR 탐사지도’라는 이름으로 공개한다고 16일 밝혔다. 탐사지도는 서울시 누리집에서 누구나 확인할 수 있다. 시 관계자는 “일정 규모 이상 지반침하가 발생한 위치가 지도에 표시돼 누구나 쉽고 직관적으로 정보를 확인할 수 있다”며 “향후 주소 검색으로 GPR 탐사 여부를 확인하는 서비스를 추가할 예정”이라고 말했다. 하지만 이번에 공개한 지도는 강동구 대형 싱크홀 발생 이후 시민과 사회단체들이 공개를 요구한 ‘지반침하 안전지도’와는 다른 것이다. 해당 지도는 서울 전역을 5단계로 나눠 땅꺼짐 위험 등급을 분류한 것으로 알려졌다. 이 때문에 전문가들 사이에서는 이날 공개된 탐사지도만으로는 시민들 불안함을 해소하기에는 역부족이라는 지적이 나온다. 공개된 지도를
06.13
이재명 대통령이 지난 12일 장마철을 앞두고 한강홍수통제소를 찾은 자리에서 강남역 일대 침수사고를 언급하자 서울시와 해당 지자체에 비상이 걸렸다 이 대통령은 반복되는 강남역 일대 침수 사고를 지목하며 “구조적으로 피할 수 없는 문제인가 아니면 관리에 최선을 다하면 피할 수 있는 문제인가”를 지적하며 “당장 가동할 수 있는 대책이 필요하다”고 말했다. ◆서울시 관련 대책 강화 = 지난달 15일부터 풍수해 대비 재난안전대책본부를 운영 중인 서울시는 관련 대책 강화에 나섰다. 국지성 돌발강우 대책이 우선이다. 24시간 모니터링 및 기상청과 핫라인 가동을 통해 알림 문자 및 실시간 담당부서 단톡방을 운영하고 자치구에 3시간 전 침수예측 문자를 발송, 순찰을 강화한다. 재난대응 전담인력을 운영한다. 침수 우려지역 4곳(강남역 사당역 등)별로 3~5명으로 구성된 현장기동반을 운영하고 대규모 재난 발생 시 피해 자치구, 서울시 전담부서가 합동으로 현장지원관을 긴급 운영할 방침이다.
06.12
서울시 마을버스 이용 환경이 개선된다. 시는 편리한 대중교통 정보 제공을 위해 ‘마을버스 버스정보안내단말기(BIT)’ 개선사업을 추진한다고 12일 밝혔다. 마을버스 정류장의 버스정보안내 단말기(BIT. Bus Information) 서비스를 시내버스 수준으로 끌어올리고 운영 대수를 확대한다. 2025년 현재 서울시에서 운영 중인 마을버스 BIT는 총 2466대이며 설치율은 43.8%다. 서비스를 개선하고 신규 단말기를 확충해 올해 안에 설치율을 50%까지 높일 방침이다. 단말기가 미설치된 마을버스 정류장은 총 3169곳으로 파악됐다. BIT 운영에서 가장 큰 문제가 되는 것은 잦은 고장이다. 고장이 발생할 경우 신속한 대응이 가능하도록 관리 체계를 자치구 중심으로 전환한다. 그동안에는 마을버스조합과 자치구가 공동 대처했다. 유지 보수 등 관리 환경을 개선함으로써 안정적인 서비스가 가능해질 것으로 기대된다. 사용 연한이 지난 노후 단말기는 교체하고 교통 접근성이 낮은
06.11
서울시가 문화예술활동으로 고립·은둔 지원에 나선다. 시는 11일 ‘2024 서울시민 문화향유 실태조사’ 결과를 발표했다. 문화약자 등 1만여명을 대상으로 한 방대한 조사다. 서울시민의 문화예술 관람률은 팬데믹 이전 수준을 회복한 것으로 나타났다. 2018년 75.6%, 2020년 63.1%, 2022년 69.1%에서 2024년 76.1로 반전됐다. 2023년 처음으로 영화관람을 뛰어넘은 공연예술·전시관람 비율은 격차가 더 벌어졌다. 공연예술·전시관람이 65.2%, 영화관람이 47.9%를 기록했다. 넷플릭스 등 인터넷 기반 디지털 서비스(OTT) 확대로 영화관 방문은 줄고 각종 오프라인 기반 공연·전시에 시민들 관심이 높아진 영향 으로 분석된다. 시민들 문화예술 경험은 늘어나는 반면 외로움·사회고립 위험군의 문화예술 활동 참여는 현저히 낮았다. 국립정신건강센터가 개발한 외로움과 사회적 고립 척도를 조사문항에 반영한 경과 응답자 10명 가운데 4명(39%)이 외로움 고위험
06.10
서울에너지공사가 미활용에너지 개발을 통해 시민 친화형 에너지 기업으로 거듭난다. 공사는 지열·수열·공기열 등 미활용 에너지를 활용한 ‘5세대 지역냉난방 시스템’을 구축해 효율을 높이고 건물 운영비 절감과 에너지 비용 완화에 나선다고 9일 밝혔다. 정부는 이달부터 공동주택에도 제로에너지 인증 의무화를 확대 시행한다. 최저등급인 5등급을 충족하려면 에너지자립률을 20% 이상 확보해야 하며 이를 위해서는 신재생 및 미활용 열원을 활용하는 것이 필수적이다. 이에 따라 설비 설치비 등 건설 원가 인상이 분양가 상승으로 이어져 시민 부담이 증가할 것으로 예상된다. 5세대 지역냉난방 시스템은 이 같은 문제를 풀기 위해 공사가 준비한 해법이다. 그동안 활용성이 낮았던 지열 수열 등 다양한 신재생 에너지를 통합해 열손실을 줄이고 냉난방 효율을 극대화하는 방식이다. 특히 냉난방 요금 절감과 함께 제로에너지건물 인증 시 취득세 감면(최대 20%)이 가능해 에너지 비용을 실질적으로 줄여주는
06.09
새정부 출범 이후 서울 재건축·재개발 사업 전망에 관심이 쏠린다. 9일 내일신문 취재에 따르면 새정부의 부동산 정책은 아직까지 구체적 내용이 정해지지 않았다. 정부 출범이 서울 재건축 시장에 미칠 영향을 정확히 가늠하기는 어려운 상황이다. 하지만 전문가들은 이재명 대통령의 후보 시절 발언과 공약에서 대략적인 방향과 주택시장에 미칠 영향을 가늠해볼 수 있다고 분석한다. 가장 큰 변화는 주택정책 중심을 공급 활성화에 둔다는 것이다. 이 대통령은 후보 시절 민주당 정권이 전통적으로 채택했던 수요억제 중심의 주택정책을 따르지 않겠다고 말했다. 공급을 늘려 주택가격을 안정시키는데 방점을 찍겠다는 것이다. 전문가들은 수도권 주택공급의 양대축은 재건축과 신도시 개발이라고 말한다. 하지만 신도시 개발은 1·2기 신도시 재건축과 맞물려 있어 신규 추진이 쉽지 않은 상황이다. 공급을 늘리려면 재건축·재개발 등 정비사업 활성화 외엔 방법이 없다는 얘기다. 일단 업계에선 재건축·재정비와
06.05
서울시가 집값 급등 불씨를 끄기 위해 토허제 연장 카드를 꺼냈다. 시는 4일 도시계획위원회를 개최하고 강남·송파구 재건축 추진 아파트 14곳을 토지거래허가구역으로 재지정한다고 5일 밝혔다. 재지정 기간은 2026년 6월 22일까지 1년간이다. 서울시는 지난 3월 강남3구, 용산구 아파트를 토지거래허가구역으로 지정했다. 이번 조치는 지난 2월 토허제 해제 시 제외됐던 단지의 지정 만료일이 이달 22일로 다가옴에 따라 선제적으로 투기수요 유입을 차단하려는 것이다. 대상지는 이른바 잠삼대청으로 송파구 잠실동 4개 단지와 강남구 대치동 삼성동 청담동 10개 단지로 면적은 1.43㎢에 달한다. 구체적으로는 △대치동 개포우성1·2차, 선경, 미도, 쌍용1차, 쌍용2차, 우성1차, 은마 △삼성동 진흥 △청담동 현대1차 △잠실동 주공5단지, 우성1·2·3차, 우성4차, 아시아선수촌이다. 아울러 시는 지난 4월 신속통합기획 주택재개발 후보지로 선정된 11개 구역(0.85㎢)도 토지거래
06.04
21대 대통령 선거가 민주당 이재명 후보 당선으로 마무리 되면서 서울시는 핵심사업에 어떤 영향을 미칠지 촉각을 곤두세우고 있다. 4일 서울시·시의회에 따르면 새 정부 출범으로 이른바 오세훈표 주요사업들이 영향권 안에 들게 됐다. 서울시 사업은 관련된 인구가 큰데다 수도권 지자체들과 연관이 깊어 정부의 협력 및 지원이 필수적이기 때문이다. 가장 먼저 영향을 받을 것으로 예상되는 사업은 한강버스를 포함한 그레이트 한강 프로젝트다. 오세훈 서울시장이 가장 주력하는 사업 가운데 하나인 해당 사업은 정부 출범 이전부터 민주당의 공격 대상이었다. 민주당이 시정 감시와 견제를 위해 만든 ‘새서울특위’는 오세훈 서울시 비판의 맨앞에 줄곧 한강사업을 내세웠다. 오 시장 히트상품 가운데 하나인 기후동행카드(기동카)도 새정부 출범의 영향을 받을 것이라는 전망이 나온다. 기후동행카드는 정액제로 서울의 모든 대중교통을 무제한 이용한다는 장점이 있지만 늘어나는 적자가 시 재정을 압박하고 있다.
06.02
서울 재건축 사업에서 한강뷰 임대 아파트가 논란이 되고 있다. 2일 서울시에 따르면 시는 오세훈 시장 지시로 분양주택과 임대주택 동·호수를 섞는 이른바 ‘소셜믹스’ 원칙을 재검토하기로 했다. 일부 한강변 재건축 단지에서 한강 조망권이 있는 위치에 임대아파트를 배치하는 문제를 두고 반발이 거세지면서다. 강남구 대치동 구마을3지구 재건축 단지인 ‘디에이치 대치 에델루이’가 벌금 20억원을 내는 대신 소셜믹스 원칙을 고의로 위반한 사례가 나온데서 문제가 불거졌다. 분양과 임대를 섞어 함께 추첨해야 하는데 서로 다른 동·호수로 분리 추첨한 것이다. 서울시가 조합에 벌금 형태로 기부채납을 추가 징수하는 방식으로 수습에 나서자 비슷한 상황의 타 재건축 단지에서 ‘우리도 벌금 내더라도 한강뷰 임대아파트를 없애 분양수익을 올리자’는 움직임이 나오고 있다. 당초 임대와 일반분양 사이에 조망권 차별을 두지 않으려 했던 서울시는 조합들 반발이 거세지자 유연한 적용 방침을 세우고 한발 물러섰다