11.18
2025
올 상반기에 모수개혁을 중심으로 한 국민연금개혁이 이뤄진 데 이어 국회 연금개혁특위에서 추가적인 ‘구조개혁’ 논의에 들어갔다. 70년 후에 2500조원에 달할 것으로 추정되는 ‘미적립 부채’ 해결 방법이 핵심 쟁점이다. 11월 14일 열린 국회 연금개혁특별위원회 민간자문위원회에서는 미적립 부채와 관련해 “미래세대에 떠넘길 빚 폭탄”이라는 주장과 “국민에게 불필요한 공포감을 조장한다”는 의견이 맞섰다. 하지만 고갈 위험에 대비해야 한다는 인식엔 이견이 없다. 미적립부채란 앞으로 국민연금이 가입자들에게 지급해야 할 총 연금액(연금 부채)에서 현재까지 쌓인 적립금과 앞으로 들어올 보험료 수입(연금자산)을 뺀 차액이다. 2021년 국민연금연구원은 70년 기준으로 이 규모를 1735조원, 150년 기준 3453조원으로 추산한 바 있다. 하지만 이후 변화된 장래인구추계, 정부의 제5차 재정계산 등을 고려하면 미적립부채 규모는 더 늘어나게 된다. 국회 예산정책처는 70년 후인 2095
한미통상협상 결과에 대한 국회 비준동의 절차를 거부한 정부와 여당이 국회 예산심사도 건너 뛸 것으로 전망된다. 국회 예산결산특위 예산조정소위가 시작했지만 정부는 구체적인 통상 합의 내용이 반영된 예산안을 수정 제시하지 않고 있는 것으로 알려졌다. 정부와 여당은 통상협상 내용을 담은 대미투자특별법을 이달 말에나 내놓는 등 서두르지 않을 것으로 예상된다. 헌법상 12월 2일까지 통과시켜야 하는 2026년도 예산안의 ‘통상 관련 예산’이 제대로 심사되기 어려운 상황을 만들고 있는 셈이다. 18일 국회 사무처에 따르면 국회 기획재정위원회는 전날 예산안을 통과시키면서 부대의견을 통해 “기획재정부는 대미투자 이행을 위해 별도 기금의 신설이 필요하므로 관련 법률안이 조속히 발의돼 국회 소관 상임위원회에서 해당 법률안을 심사할 수 있도록 해야 한다”며 “예산총칙상 목적예비비의 용도에 ‘대미투자 이행을 위한 소요 경비(7000억원)’를 명시하고 해당 금액 7000억원은 대미투자와 관련된 법률안이
국회 예산정책처가 우리나라의 해외직접투자의 급증이 국내 투자 증가율을 위축시킨다는 지적을 내놔 주목된다. 이같은 한미 통상협상의 부작용을 우려하는 목소리는 국회 싱크탱크인 국회 미래연구원이나 국회 예산결산특위에서도 제기되고 있다. 시민단체들 역시 ‘지역 서민경제 악화’를 우려하고 나섰다. 18일 국회 예산정책처는 “해외 설비 확충이 국내 설비투자를 대체할 경우 국내 제조업 투자와 고용 여건이 위축될 수 있다”며 “더 나아가 국내 산업 생태계에도 영향을 미쳐 중소기업이나 부품･장비 업체 등 연관 산업이 투자 유출로 인한 부담을 겪을 가능성이 있다”고 했다. 이어 “실제로 해외직접투자가 활발한 시기에는 국내 설비투자 증가세가 둔화되는 모습이 관찰된다”며 “해외직접투자의 확대는 우리 기업의 글로벌 경쟁력 강화와 수출 증대에 기여하는 동시에 국내 설비투자에는 제약 요인으로 작용할 수 있다”고 했다. 국회미래연구원도 ‘상호관세 이후 글로벌 통상질서의 변화와 시사점’ 보고서를 통해 “거
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절대과반 의석의 더불어민주당이 사법개혁과 검찰개혁의 당사자인 법원, 검찰과 강도 높은 전면전을 펼칠 전망이다. 민주당은 다음 달에 사법개혁을 마무리하고 검찰개혁의 경우엔 내년까지 유예기간을 뒀다. 민주당은 개혁대상인 법원, 검찰의 저항이 만만치 않다고 보고 있다. 항소 포기에 대한 검찰의 반발을 ‘항명’으로, 대장동 사건 기소를 ‘조작’으로 규정하고는 국정조사를 강행할 예정이다. 법무부장관이 검사를 파면할 수 있는 법안도 제출해 놨다. 관봉권 띠지 분실과 쿠팡 불기소 외압 등에 대한 특검도 주목된다. 또 민주당은 내란재판을 지지부진하게 진행하거나 내란 피의자들에 대한 구속영장을 연이어 기각한 것을 사법부의 ‘개혁 저항’으로 해석하며 대법관 수를 늘리고 법관 평가제도를 도입하는 등 사법개혁을 빠르게 추진할 예정이다. 17일 민주당 핵심관계자는 “‘조작 기소’와 관련한 국정조사는 이번 주에는 모습을 드러낼 것”이라며 “야당이 거부하면 단독으로라도 진행하겠다고 해 놓은 상황이기
안전 보건조치 위반으로 최근 1년간 근로자 3명 이상이 사망한 경우엔 영업이익 5% 이내의 과징금이 부과된다. 이는 다수 반복 사망사고를 일으킨 사업주에 대한 경제적 제재를 통해 산업재해 예방책을 적극 마련해 이행토록 하기 위한 유인책이다. 산업재해보상보험법을 개정해 저임금 노동자 등 취약계층에 해당하는 근로자의 업무상 질병 등 재해 심사와 관련한 비용의 일부를 지원하는 ‘산재 국선대리인제도’를 도입하는 방안도 이달중 국회 본회의를 통과할 것으로 예상된다. 이 개정안에는 미지급 보험급여와 관련해 유족급여 수급 자격을 상속할 수 있도록 하는 방안도 포함된다. 최근 재해로 사망한 근로자와 그 배우자가 사망한 경우 자녀에게 미지급된 보험급여의 수급권이 상속되지 않은 사례가 발생한 부분을 고려한 보완책이다. 개정안에는 재해예방활동 인정기간에 중대재해가 발생할 경우 산재보험료 감면을 취소하거나 재산정하는 내용이 들어갔다. 김주영 단장은 “TF는 11월 정기국회 통과를 목표로 노동
더불어민주당이 이달 중 ‘당원민주주의 강화방안’을 내놓을 예정이다. 지방선거 후보 결정과정에서 당원들의 권한을 확대하는 게 골자다. 당원민주주의는 당의 주인인 당원들이 주요 정책뿐만 아니라 선출직 후보나 지도부를 결정해야 한다는 주장이다. 기존의 대의원이나 국회의원들이 주도해 온 ‘대의민주주의’를 대체하겠다는 의지다. 하지만 강성 권리당원의 목소리가 과다 대표되면서 ‘그들의 정책’과 ‘그들의 인물’이 채택되고 있다는 지적이 나온다. 이재명 대통령이 당대표 재임기간 중 구축한 권리당원의 힘이 이 대통령과 현재의 당대표·최고위원·원내대표 등 지도부, 국회의원들을 만들어냈다. ‘강성 지지층에게 잘 보여야 뭐든 될 수 있다’는 건 민주당의 ‘국룰’이 됐다. 그러면서 주장하는 게 ‘당심은 민심’이다. 민주당 주요 인사는 “여론조사를 해보면 일반 국민들의 생각과 민주당 당원들의 생각이 거의 일치한다”고 주장한다. 중앙선거관리위원회 자료에 따르면 지난해 말 기준 민주당 당원은 500만
정부와 여당은 1년에 3명 이상의 사망자가 나온 사업장에 영업이익의 5% 범위 내에서 과징금을 매기는 방안을 이달 안에 입법화하기로 했다. 또 재해조사 범위를 확대하고 조사결과를 공개하도록 의무화하고 산업안전법 위반과 관련한 신고자에게 포상금을 부여하는 제도도 새롭게 도입하기로 했다. 17일 김주영 민주당 산재예방TF 단장은 이같은 내용의 ‘11월 정기국회 산업안전 입법 추진 과제’를 발표했다. 당정은 지난 9월에 정부가 내놓은 ‘노동안전 종합대책’에 따른 산업안전보건법 개정사항 17건 중 7건을 먼저 추진하기로 했다. 사업주와 공공기관장에게 산재 발생 등 안전보건에 관한 사항인 안전보건투자 규모, 산재발생 현황, 재발방지 대책 등을 공시하도록 의무화하는 ‘안전보건 공시제’가 새롭게 도입된다. 원인조사 범위를 기존의 ‘중대재해’를 ‘중대재해 등’으로 변경해 ‘화재 폭발 붕괴 등으로 산업재해가 발생해 중대재해 예방을 위한 조사가 필요하다고 인정되는 경우’에도 조사가 이뤄질 수
우리나라 경제의 핵심 성장동력인 제조업이 1%대 부가가치 증가율을 보이면서 저성장을 부추길 전망이다. 미국 관세 충격과 함께 중국과의 경쟁에 따른 영향으로 풀이된다. 이에 따라 서비스업의 부가가치 증가율이 제조업을 앞서는 역전현상이 나타날 전망이다. 17일 국회예산정책처는 ‘2026년 NABO 경제전망:2025~2029’ 보고서를 통해 내년 총부가가치증가율이 지난해 전망치(2.2%)보다 0.3%p 낮은 1.9%로 전망했다. 총부가가치 전망치의 하향 조정은 제조업 서비스업 등 주요 산업의 성장세 정체 때문이다. 내년 제조업 부가가치는 지난해 전망치보다 0.8%p나 하향조정된 1.5%로 예상됐다. 내년 생산 GDP 전망치 1.9%에 대한 성장기여도에서 제조업은 0.4%p에 그칠 전망이다. 이는 1.2%p인 서비스업에 크게 밀리는 수치다. 국회 예산정책처 권 일 산업자원분석과장은 “트럼프행정부 출범 이후 미국의 관세정책이 예상보다 광범위하게 진행되고 있고 내년에는 미국 관세인상의
국회예산정책처 권 일 과장은 “건설경기 회복 지연에 따른 내수 부진과 통상여건 악화를 비롯한 수출의 하방 요인으로 인해 지연된 설비투자가 단기간에 회복될 가능성은 제한적이므로 2026년 제조업 성장의 제약 요인으로 작용할 것으로 예상된다”며 “전반적으로 성숙단계에 진입한 제조업은 구조적 저성장 국면에 진입하면서 향후 성장률이 2.0%를 밑도는 수준에 머물 것으로 전망된다”고 했다. 제조업의 부진은 서비스업에 대한 의존도를 높일 전망이다. 서비스업 부가가치는 내년 2.0% 성장이 예상된다. 노인 인구가 빠르게 늘면서 보건업을 중심으로 수요가 늘어날 것으로 예상되고 유가 안정과 국내외 여행객 증가로 운수업의 성장세도 지속될 전망이다. 낮은 금리는 소비에 긍정적 영향을 미칠 것으로 보인다. 서비스업의 실질 부가가치는 2025~2029년 기간 중 평균 1.9%를 성장률을 나타낼 것으로 전망됐다. 특히 2026~2029년 기간엔 성장률이 2.0~2.1% 수준으로 제조업 성장률을
정청래 더불어민주당 대표의 숨고르기가 길어지고 있다. 공식 회의나 SNS 등에 현안에 대한 강경한 입장과 대응을 주도하던 모습과 다른 행보다. 당정대의 협력파트너인 김민석 총리와 강훈식 비서실장이 수시로 등장하는 것과 비교된다. 정 대표를 지근거리서 보좌하는 당직자들도 “등판 횟수가 줄어든 것은 사실”이라며 “대통령의 시간을 고려한 것 아니겠느냐”고 평가했다. 정청래 대표는 19일 대구에서 현장최고위를 개최하고 기업인들과 간담회를 열 예정이다. 지난 14일에는 부산에서 최고위를 열었다. 정 대표는 지난 11일 전국지역위원장 워크숍에서 ‘지방선거 승리·이재명정부 성공’을 강조한 후 ‘당정대 원팀’을 주문하고 있다. 지방선거를 앞두고 현장활동을 강화한 측면이 강하지만 개혁 현안을 앞장서 끌어가던 이전 모습과는 대비된다. 대장동 사건 항소 포기와 관련한 정국 대응도 정 대표 보다는 김병기 원내대표가 주도하는 느낌이다. 민주당 원내 관계자는 “원내에서 주로 논의할 사안이 많고 (김 원
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더불어민주당은 법제사법위원회에서, 국민의힘은 특위를 새롭게 구성해 추진하자는 입장이다. 또 조사 범위에 대해서도 민주당은 ‘조작기소와 항명’에 초점을 두자고 주장하고 있고 국민의힘은 ‘외압’에 중점을 두자는 입장이다. 민주당은 ‘법사위 국조’에 국민의힘이 찬성해 준다면 외압의혹까지 포함해 조사대상에 넣을 수 있다는 입장이다. 민주당도 ‘단독 국조’에는 부담스러운 모습이다. 민주당 관계자는 “국정조사와 관련해서 여야간 합의를 통해 하는 것을 원칙으로 계속해서 노력하고 있다”며 “그럼에도 불구하고 합의 안 됐을 때 고민을 갖고 있지만 기본적으로 합의통한 국조를 위해 노력하고 있다”고 했다. 한정애 더불어민주당 정책위 의장은 이날 SBS 김태현의 정치쇼에 나와 국정조사에 노만석 전 검찰총장 대행뿐만 아니라 정 법무부장관, 김진수 법무부 차관, 정진우 전 서울중앙지검장도 국정조사 증인으로 채택할 것을 예고했다. 민주당은 대장동 2기 수사팀을 국정조사의 주요 공략 지점으로 설정
문재인정부에서 시도한 국민참여예산이 국민으로부터 외면받고 있다. 예산에 반영해 달라는 국민 제안이 줄어들고 있고 국민들의 제안이 실제 정부 예산안에 반영된 비율도 바닥으로 추락했다. 재정의 투명성과 민주성을 높이고 직접 민주주의 관점에서 대의민주주의를 보완하려던 취지가 퇴색되고 있는 셈이다. 14일 국회 예산정책처의 ‘2026년도 예산안 분석보고서’에 따르면 내년 국민참여예산 사업은 11건으로 2018년의 6건 이후 최저치를 기록했다. 내년 예산에 포함될 국민 제안도 올해보다 28% 줄어든 517건으로 역대 최저치다. 게다가 국민들이 제안한 사업 중 부처 검토 결과 ‘적격 제안’으로 선택된 건 3.3%인 17건에 그쳤고 이 중 11건만 정부안에 반영됐다. 이 또한 역대 최저 사업수다. 국민참여예산 제도의 토대인 국민 제안은 ‘2019년 예산’을 대상으로 접수한 게 1206건이었으다. ‘2023년도 예산’과 관련한 제안은 2043건으로 최대치를 기록했다. 하지만 ‘2024년도
더불어민주당이 ‘대장동 항소 포기’에 반발한 검사들의 경우엔 정성호 법무부장관에게 ‘보직해임’을 요구하고 대장동 사건에 대한 조작 기소 의혹에 대해서는 국정조사를 통해 법 위반을 확인해 파면하는 방안을 추진하기로 했다. 국정조사 범위에는 야당이 요구하는 ‘외압의혹’도 포함할 가능성이 높다. 정면승부로 여론 악화와 야권의 공격을 돌파하겠다는 의지로 해석된다. 다만 ‘법사위 국정조사’를 통한 국정조사를 고집하고 있다. 증인채택 등 진행을 현재 법사위원장인 추미애 의원 주도로 진행하겠다는 의미다. 14일 민주당 원내대표단 등 22명은 검사에게만 예외적으로 적용되는 검사징계법을 폐지하고 검사들도 일반 공무원과 같은 기준에 따라 징계할 수 있는 검찰청법 개정안을 국회 사무처에 접수했다. 탄핵에 의해서만 파면이 가능한 현재의 징계 기준을 없애면 검사도 인사권자에 의해 파면이나 해임이 가능하게 된다. 파면 대상에는 검찰총장도 포함돼 있다. 민주당은 이 법안이 ‘대장동 항소 포기’
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더불어민주당이 ‘대장동 비리 사건 항소 포기’에 대한 거센 비판을 국정조사, 항명징계, 특수활동비 삭감 등 거대다수당으로 가능한 수단을 총동원해 방어에 나섰다. 하지만 대통령실로 향하는 외압 의혹과 7000억원 이상의 범죄수익 회수 포기에 대한 비난을 넘어설 수 있을지에 대해서는 여당 안에서도 부정적인 시각이 적지 않은 상황이다. 조직을 지켜내려는 검찰의 ‘마지막 저항’도 만만치 않을 전망이다. 13일 민주당 핵심관계자는 “이번 항소포기 논란에 대한 외부 압력 의혹과 7000억원 상당의 범죄수익 몰수 차단 주장 부분은 너무 민감하고 일반 국민들의 정서에 직접적으로 영향을 미쳐 당 차원에서 방어를 해낼 수 있을지 모르겠다”고 말했다. 지금은 ‘범죄수익 미환수로 대장동 범법자들이 수천억원의 수익을 챙기게 생겼다’는 프레임이 작동하고 있는 상황이다. 대장동 사건의 범죄 수익에 대해 검찰이 구형한 추징금은 7814억원인데 반해 실제 추징금은 473억원으로 7341억원을 못 받
검찰 수사 중 부당한 압력이 있었다는 의혹은 대장동 사건의 당사자인 남 욱 변호사로부터 나왔다. 그는 수사 과정에서 검사로부터 ‘배를 가르겠다’는 협박성 발언을 들었다고 주장했다. ‘자신의 자녀 사진을 보여주며 심리적 압박을 가하기도 했다’고도 했다. 민주당은 국정조사에서 남 변호사의 폭로를 근거로 검찰의 잘못된 수사관행을 집중타격하면서 수사 자체에 문제가 있었다는 점을 부각하고 항소 포기 논란의 핵심 쟁점 중 하나인 ‘범죄수익 추정액’의 증가 경위 등도 따져 물을 예정이다. 13일 김병기 민주당 원내대표는 원내대책회의에서 “정치 검사들의 부끄러운 민낯과 기획 수사·조작 기소의 모든 과정을 국민께 투명하게 공개하겠다”며 “오늘 의원총회에서 의원들의 총의를 모아 진실 규명을 위한 국정조사 요구서를 이번 주 내 제출하도록 하겠다”고 했다. 이어 “기획 수사·조작 기소 과정에서 누가 지시했고 기획했으며, 누가 어떻게 실행했는지 그 결과까지 철저히 밝히겠다”며 “자신의 무능과 부패
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이재명정부가 첫 해에 나라살림을 튼튼하게 만들기 위해 지출구조조정에 적극 나서 ‘사상 최대 규모로 구조조정을 펼쳤다’고 홍보했지만 실제로는 ‘빛 좋은 개살구’가 적지 않은 것으로 확인됐다. 이미 끝나 더 이상 예산을 투입하지 않아도 되는 사업을 ‘구조조정’으로 치장하거나 구조조정한 사업을 다른 쪽에 살짝 넣어놓는 ‘눈속임’도 있었다. 내년에 쓸 예산을 뒤로 미뤄놓고는 구조조정을 했다고 주장하는 사례도 발견됐다. 이같은 ‘눈 가리고 아웅’식 지출구조조정이 나타나는 이유는 각 부처별로 목표를 ‘재량지출의 10%’로 할당한 때문이라는 분석이 나온다. 할당치를 채우기 위해 손쉬운 구조조정에 나설 수밖에 없었다는 얘기다. 11일 국회 예산결산특위의 2026년도 예산안 검토보고서에 따르면 이재명정부가 내놓은 내년 55개 부처의 지출구조조정 규모는 23조2469억원(4146개 사업)이다. 구체적인 지출구조조정 내역을 공개하지 않은 대통령 경호처, 국방부, 방위사업청 등까지 합하면 27조
정부가 제출한 ‘의무지출 구조조정 내역’ 중 고용노동부의 ‘구직급여’ 예산 절감의 경우 확정되지 않은 정책 효과를 반영한 것으로 평가됐다. 또 국회 예산결산특위는 보건복지부의 생계급여, 의료급여, 기초연금, 장애인 활동지원 급여 및 부모급여 지원 등 5개 의무지출 사업에 대해서는 “의무 지출 사업 자체에 대한 구조개선 없이 사실상 재량지출 성격을 지닌 사업 운영비 중 연구용역비 항목을 통합, 운영하기 위해 감액한 것”이라며 “의무지출의 본질적 구조 개선을 통한 지출 구조조정으로 보기는 어려운 측면이 있다”고 했다. 그러면서 전체 지출구조조정 규모 중 27.6%인 6조4147억원이 일반회계에서 이뤄졌고 23개 특별회계에서 25.4%(5조9035억원), 49개 기금에서 절반 가까운 47.0%(10조9288억원)가 단행된 측면에 대한 비판도 제기됐다. 예산결산특위 보고서는 올해 본예산 기준으로 총지출 중 일반회계 비중이 54.3%라는 점을 환기하면서 “지출 구조조정이 재정여력 확보
이재명정부와 더불어민주당이 강력하게 추진하는 개혁의 길목마다 이재명 대통령의 ‘사법리스크’가 발목을 잡고 있다. 배임죄 폐지, 재판소원, 대법관 증원에 항소 자제 요구까지 모두 이재명 대통령의 ‘5개 재판’과 연결 지어 해석하는 ‘프레임’에 들어갔다. 민주당은 ‘악의적 프레임’으로 보면서도 ‘오해의 소지가 있다’는 점을 인정하는 목소리도 나온다. ‘오해냐’, ‘의도냐’와 상관없이 ‘이재명 사법리스크’ 프레임은 집권 내내 민주당과 이재명정부의 개혁 정책에 걸림돌이 될 가능성을 배제하기 어렵게 됐다. 11일 민주당 지도부의 핵심관계자는 “정성호 장관이 대장동 사건과 관련한 1심 선고에 대해 항소 자제 의견을 제시한 것은 받는 입장에서는 압력으로 이해할 수 있다는 측면을 부정하기는 어렵다”면서 “이것을 대장동 사건이라는 이유로 이재명 대통령과 연결 짓고 싶어 하는 사람들이 적지 않은데 그것을 어떻게 할 수 있겠나”라고 했다. 정성호 법무부장관이 대검에 ‘(공소를) 신중하게 하라’
11.10
정부가 체결하거나 비준한 조약 중 20% 정도만 국회 동의를 받고 있는 것으로 나타났다. 80%는 ‘국회 패싱’한 조약이라는 얘기다. 게다가 국회 동의 여부를 정부 임의로 결정하고 있는 것으로 드러났다. 입법부의 ‘민주적 통제’가 침해되고 있다는 지적이 나오는 이유다. 10일 국회 외교통일위원회 전문위원실에 따르면 지난해 8월 현재 우리나라가 체결하거나 비준한 전체 조약수는 3549건이다. 이중 21%인 739건이 국회의 동의를 거쳤다. 양자조약이 504건, 다자조약이 235건이다. 79%에 해당하는 2810건(양자조약 2298건, 다자조약 512건)은 국회 동의 없이 체결하거나 비준했다. 국내법과 같은 법적 효력을 갖지만 국회 동의를 생략한 채 체결 또는 비준한 조약이 현행 법률수(1640건)의 두 배 가량 많은 셈이다. 외통위 전문위원실은 “국민의 권리·의무와 직결되는 조약의 수가 1990년대 이후 폭발적으로 증가했고 조약이 국내법 체계에 미치는 규범적 파급력이 빠른
‘대장동 항소 포기’와 관련 정성호 법무부 장관은 대장동 항소보고를 받고 대검에 신중한 접근을 주문한 것이 전부라고 밝혔다. 이와 관련 검찰 내부의 반발이 이어지는 가운데 이재명 대통령의 재판에 영향을 미칠 수도 있어 정치권의 공방도 지속될 전망이다. 정성호 장관은 10일 오전 과천청사에서 도어스테핑(약식 문답)을 통해 검찰의 대장동 항소 포기에 대해 “구체적 사건에 지시하지 않은 것을 원칙으로 삼고 있다”며 “통상적으로 재판결과를 보고 받았고, 대검찰청에 (항소여부는) 신중하게 판단했으면 좋겠다고 말했다”고 밝혔다. 이어 정 장관은 “(일부 피고인의 경우) 검찰 구형보다 높은 형이 선고됐다”며 “항소 안해도 문제없다 판단했다”고 했다. 이런 가운데 검찰의 반발과 정치권의 공방이 거세지고 있다. 노만석 검찰총장 직무대행과 협의를 거친 정진우 서울중앙지검장이 대장동 사건 항소 포기를 결정한 뒤 이에 대한 책임을 진다며 사의를 표명했다. 노 대행은 이날 오전 서울
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